Басманова В.
Радіочастотний простір: плануємо ефективність
ДК-Зв‘язок, №20 (402), 2 червня 2005 року

В Україні нині смуг радіочастот виключно цивільного використання – тільки 0,4%. 72% – це смуги радіочастот спільного користування спеціальних і загальних користувачів, решта радіочастотного ресурсу знаходиться у виключному користуванні спеціальних користувачів.

Така ситуація суттєво гальмує розвиток сучасних телекомунікаційних технологій. Тож конверсія радіочастотного спектра дедалі стає все актуальнішою, і саме цим питанням було присвячене останнє засідання Науково-технічної ради Держзв'язку.

Вирішення проблеми ефективного використання радіочастот важливе не тільки для нашої держави. Країни Євросоюзу ще у 2002 році визначили, що повноцінний розвиток ринку телекомунікацій можна забезпечити тільки шляхом розробки довгострокових стратегій використання радіочастотного ресурсу та стратегій інвестування з урахуванням тенденцій розвитку радіотехнологій, координації дій усіх країн – членів Співтовариства. Необхідна також активна робота в міжнародних організаціях, що забезпечить повноцінний розвиток сучасних телекомунікаційних мереж, створить умови для організації роумінгу для рухомих мереж зв'язку, гармонізації стандартів і сприятиме встановленню прийнятних цін на нове обладнання.

Такі ж завдання стоять і перед Україною. Але необхідно враховувати, що в нас існують особливості використання радіочастотного ресурсу, які виникли ще за часів СРСР. Тоді радіочастотний спектр розглядався перш за все як оборонний ресурс і був поділений на смуги радіочастот військового та спільного використання. Смуг частот цивільного використання взагалі не було, а смуги спільного використання були зайняті переважно військовими системами. Радіочастотні органи спецкористувачів мали право контролювати розподіл усього ресурсу, чим суттєво стримувався розвиток телекомунікаційного ринку.

Дорогу новим технологіям

26 травня відбулося засідання Науково-технічної ради Держзв'язку, де було заслухано доповіді щодо проекту Плану використання радіочастотного ресурсу, який розробляється на виконання вимог Закону «Про радіочастотний ресурс України». Цей план має створити передумови для більш упорядкованого використання діючих радіотехнологій і впровадження перспективних радіотехнологій із визначенням початку та закінчення терміну їхнього використання відповідно до світових тенденцій, рішень МСЕ, СЕРТ і ситуації в Україні.

За словами начальника Управління радіотехнологій і радіочастотного ресурсу Держзв'язку Володимира Смоляра, появі плану має передувати створення Національної таблиці розподілу частот, яка зараз узгоджується із зацікавленими міністерствами. В неї закладено принцип поділу всього радіочастотного ресурсу на дві смуги радіочастот – спеціального та загального користування з чітким розмежуванням повноважень Національної комісії з питань регулювання зв'язку та Генерального штабу Збройних сил України у цих смугах.

На НТР обговорювалися підходи до формування плану й перелік найбільш дискусійних перспективних радіотехнологій. Для включення технології-кандидата в цей перелік треба здійснити низку заходів, визначених Кабміном. Серед них – фінансування, конверсія частот, вирішення проблем електромагнітної сумісності (ЕМС), розробку відповідних методик і норм територіального рознесення. Мінтрансзв'язку, до якого надсилаються дані щодо конкретної технології, розглянувши їх, надає свій висновок Кабінету Міністрів. Постанова останнього дає можливість почати ввезення в Україну відповідного обладнання, його сертифікацію, подавати заявки на ліцензії. Розробники вже готові передати план до Кабміну, щоб після отримання відповідного рішення НКРЗ мала змогу видавати ліцензії на конкретні радіотехнології. Адже, за даними члена новоствореної НКРЗ Володимира Олійника, комісія успадкувала від Держкомзв'язку приблизно 60 нерозглянутих заявок.

Зараз до плану передбачається внести такі технології, як цифровий стільниковий радіозв'язок стандартів ІМТ-2000 CDMA (UMTS) та ІМТ-МС-450, цифровий широкосмуговий радіодоступ стандарту ІЕЕЕ 802.16 у діапазонах 5, 10 та 3,5 ГГц, цифровий транкінговий радіозв'язок стандарту ТЕТRА, цифрове наземне телевізійне мовлення стандарту DVB-Т та цифрове наземне радіомовлення стандарту Т-DAB, аналогове багатоканальне наземне телерадіомовлення за технологією МІТРІС та ін.

На Науково-технічній раді було представлено виконану на замовлення Держзв'язку розробку НДІ радіоелектронної техніки – ПЗ для супроводження плану й внесення поточних змін відповідно до вищезазначеного закону. Використання цього продукту та пропозиції щодо форми плану в цілому дістали схвальну оцінку. Існуючій робочій групі доручено узагальнити пропозиції щодо радіотехнологій, які будуть вноситися до плану.

Державна цільова програма – на перспективу

На засіданні НТР розглядався також проект концепції державної цільової програми щодо забезпечення ефективного використання радіочастотного ресурсу України на 2007-2015 роки. Вона має складатися з кількох розділів. По-перше, це проведення науково-дослідних робіт (НДР), що забезпечать напрацювання стратегії користування радіочастотним ресурсом для надання різноманітних послуг населенню, створення сприятливого інвестиційного клімату з урахуванням розвитку радіотехнологій у світі. По-друге, мають бути проведені НДР для забезпечення координації стратегії користування радіочастотним ресурсом в Україні із рекомендаціями СЕРТ та МСЕ, захисту національних інтересів нашої держави в міжнародних організаціях, відповідальних за здійснення розподілу смуг радіочастот, виконання функцій Адміністрації зв'язку України. По-третє, треба провести НДР із визначення можливостей проведення конверсії радіочастот у низці діапазонів. На основі висновків НДР стане можливою закупівля спецкористувачами нового обладнання, його монтаж та демонтаж старого устаткування. Потрібно також сформулювати критерії ефективного використання вітчизняного радіочастотного ресурсу, визначити умови впровадження в Україні нових радіотехнологій та зміни застарілих. За оцінками розробників, протягом 2007-2015 років витрати за програмою становитимуть 240 млн. грн. При цьому надходження до держбюджету за видачу ліцензій на користування вивільненими радіочастотами, зважаючи на досвід проведення тендерів і аукціонів європейських країн, на думку розробників програми, можна прогнозувати на рівні декількох мільярдів гривень.

За результатами обговорення НТР визнала розробку зазначеного проекту (з ним можна ознайомитися на сайті Держзв'язку www.stc.gov.ua) актуальною. Було визнано доцільним створення робочої групи для обговорення необхідних обсягів фінансування та уточнення прогнозу економічних і соціальних наслідків виконання такої цільової програми.