Коновалов Д., Мельник Н.
Услуги "Укрчастотнадзора" выросли в цене
Сейчас: Правовой Аспект, № 22 (207), 31 марта 2006

Нацкомиссия по вопросам регулирования связи утвердила новые тарифы на услуги по использованию радиочастотного ресурса

ПОВОД

Не успели радиоаматоры и профессионалы испугаться по поводу возможных проверок крыш домов на предмет несанкционированной установки на них антенн, как Национальная комиссия по вопросам регулирования связи утвердила новые тарифы на услуги Центра "Укрчастотнадзор", связанные с пользованием радиочастотным ресурсом. Этот центр является единственным органом, который уполномочен давать разрешения на использование и реализацию радиоэлектронных средств связи, столь милых сердцу наших сограждан.

ФАБУЛА

Тарифы

Тарифы эти традиционно бьют по кошельку операторов пейджинговой связи, операторов аналоговой и цифровой сотовой связи (стандарты NMT-450, GSM-900, DCS-1800, CDMA, D-AMPS), пользователей базовых станций беспроводного телефонного стандарта DECT, а также мультимедийоного радиодоступа, аварийно-спасательных служб и других. Этим субъектам по роду своей деятельности приходится обращаться к услугам Центра "Украчастотнадзор". Самое интересное, что эта организация сама предоставляет услуги и сама же штрафует за их "непотребление", так как выполняет функции государственной инспекции связи.

Новые тарифы (причем в отличие от ранее дейстовавших правил без учета НДС) установлены, в частности, на такие виды работ:

- определение принципиальной возможности осуществления присвоения радиочастоты - 45 грн.;

- выдача заключений относительно электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств связи - от 90 грн. до 220 грн, в зависимости от типа радиосвязи (такие заключения выдаются на каждый номинал частоты);

- расчет электромагнитной совместимости, осуществление согласований частотных присвоений - от 365 грн. до 1035 грн., в зависимости от высоты подвешивания антенны и мощности передатчика;

- подбор одного номинала частоты с расчетом электромагнитной совместимости - от 200 грн. до 1830 грн., в зависимости от характеристик частоты и мощности передатчика;

- международная координация частотных присвоений - 410 грн. для радиоэлектронных средств телерадиовещания и 320 грн. для всех остальных средств;

- оформление, переоформление, продление срока действия разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств связи - 40 грн. для стационарных радиоэлектронных средств и 10 грн. для передвижных.

Правда, принципиально размер тарифов по сравнению с ранее действовавшими (если не считать вычет НДС) не изменился.

Порядок расчета

Как и раньше, Центру "Укрчастотнадзор" предоставлено право по согласованию с Национальной комиссией по вопросам регулирования связи (НКРС) снижать уровень тарифов, но не более чем на 40 %.

Продолжают действовать коэффициенты, которые могут применяться к тарифам в зависимости от того, в каком насаленном пункте предоставляется соответствующая услуга. В частности, в административных границах городов с численностью населения 0,5 млн. и больше коэффициент равняется 1,7. Во всех остальных городах, кроме Киева, Симферополя, Севастополя, - 1,5. Для упомянутых населенных пунктов будет применяться коэффициент 2,0.

Другими словами, в крупных городах услуги Центра "Украчастотнадзор" будут обходиться дороже. Однако, эти коэффициенты увеличения не будут применяться в отношении работ, связанных с проведением согласований или международной координации.

Льготы

Продублированы ранее предусмотренные случаи освобождения от оплаты пользования радиочастотным ресурсом. Так, установленные тарифы не будут применяться в отношении радиостанций СВ-диапазона ("citizen's band") с мощностью передатчика до 4 Вт включительно, устройств охранных и пожарных систем, дистанционного радиоуправления, работающих в полосах радиочастот 26.965 - 27.405 Мгц.

НКРС освободила от уплаты за работы по техническому радиоконтролю владельцев любительских радиостанций индивидуального пользования, относящихся к таким категориям лиц:

- инвалиды I и II групп;

- школьники;

- государственные школы;

- неприбыльные учебные заведения.

Документом особо оговаривается, что в случае изменения некоторых параметров средств подвижной радиосвязи, не нуждающейся в расчетах электромагнитной совместимости, должно предоставляться новое разрешение на эксплуатацию с оплатой 50 % от тарифа.

Периодичность оплаты

Новый Порядок предусматривает только случаи внесения оплаты помесячно. В то время как действующие правила допускают такую оплату как ежеквартально, так и единоразово - за год.

Контроль

Ранее тарифы на эти услуги утверждались ежегодно Государственным комитетом связи и информатизации Украины. Но в настоящее время эти функции согласно Закону "О радиочастотном ресурсе Украины" переданы НКРС. Этому же органу стал подчиняться Центр "Укрчастотнадзор".

И нужно сказать, что работники этого ведомства отнюдь не дремлют. Ежемесячно они выявляют сотни незаконно действующих радиопередающих устройств и при этом привлекают к административной ответственности десятки граждан. Особенно часто попадаются в лапы контролеров пользователи радиоудлинителей, работающих в запрещенных полосах радиочастот, а также субъекты, незаконно эксплуатирующие базовые станции сетей сотовой связи. О своих достижениях Центр "Украчастотнадзор" регулярно рапортует со своего ведомственного сайта.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Как сообщил корреспонденту «СЕЙЧАС:Правовой АСПЕКТ» не пожелавший представиться сотрудник Центра "Укрчастотнадзор", утверждение новых тарифов обусловлено двумя причинами: "Во-первых, появилась необходимость упорядочить радиотехнологии. Во-вторых, состоялось переподчинение Центра Национальной комиссии Украины по вопросам регулирования связи (НКРС). Раньше "Укрчастотнадзор" входил в состав Госкомсвязи (трансформированный в Минтранссвязи). Кроме того, согласно Закону "О радиочастотном ресурсе" именно НКРС утверждает тарифы. Поэтому для того, чтобы не возникало вопросов при работе с операторами, эти тарифы и пришлось "переутвердить". Существенных изменений тарифная сетка не претерпела, поправки незначительны. Предыдущей редакцией в них был заложен НДС: сейчас этого налога в тарифах нет. Раньше плата за радиоконтроль взималась ежегодно, сейчас - ежемесячно. Также мы объединили два вида радиосвязи в один, была объединена и плата за базовую станцию и за абонентский терминал - теперь плата идет за базовую станцию. Но ни для одной из групп пользователей нашими услугами подорожание не запланировано".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если верить этому таинственному чиновнику, то в ближайшем будущем не следует ожидать увеличения размера платы за использование средств связи. Что касается новых тарифов, то они действительно существенно не изменились по сравнению с теми, которыми Центр "Укрчастотнадзор" руководствовался ранее. Например, расчет электромагнитной совместимости передатчиков служб радиосвязи с высотой подвешивания антенны до 10 м обходился с учетом НДС в 438 грн. (т. е. 350,4 грн. без НДС), сейчас - 365 грн. без НДС.

Но дело в том, что приказ Госкомсвязи, которым были утверждены старые тарифы, продолжает действовать, хотя по закону у этого органа уже нет полномочий регулировать тарифную политику в этой сфере. Но раз учреждение, с которым непосредственно имеют дело пользователи радиочастотным ресурсом (Центр "Украчастотнадзор"), не подчиняется Госкомсвязи, то его приказы теперь ему не указ.

СПРАВКА

Электромагнитная совместимость подразумевает такое проектирование электрических или электронных приборов, оборудования и систем, при котором исключается влияние электромагнитной энергии, генерируемой одним устройством, на работу другого. Электромагнитная совместимость также означает способность устройства функционировать без излучения нежелательных электромагнитных помех в окружающую среду и не воспринимать внутренние или внешние шумы.

Электромагнитную совместимость можно интерпретировать как определение компромиссного уровня электронного шума. Телекоммуникационные системы работают должным образом в своей, предназначенной только для них электромагнитной среде. В то же время телекоммуникационные системы не должны вызывать проблем, связанных с явлением электромагнитных помех, в системах, которые расположены в непосредственной близости от них.