УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ "Про Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України" від 27 серпня 2004 року N 1009/2004

У К А З

ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про Положення про Міністерство транспорту
та зв'язку України

     1. Затвердити   Положення   про  Міністерство  транспорту  та зв'язку України (додається).

     2. Визнати такими, що втратили чинність:

     Указ Президента  України  від  3  червня  1999  року  N   601 ( 601/99  )  "Про  Положення  про  Державний  комітет  зв'язку  та інформатизації України";

     Указ Президента  України  від  2  жовтня  1999  року  N  1273 ( 1273/99  )  "Про  внесення доповнення до Положення про Державний комітет зв'язку та інформатизації України";

     Указ Президента  України  від  11  травня  2000  року  N  678 ( 678/2000 ) "Про Положення про Міністерство транспорту України";

     пункт 10  статті  1  Указу  Президента  України  від 1 серпня 2000 року N 943 ( 943/2000 ) "Про зміни  та  визнання  такими,  що втратили чинність, деяких актів Президента України";

     Указ Президента  України  від  26  листопада 2001 року N 1144 ( 1144/2001 ) "Про внесення змін  до  Положення  про  Міністерство транспорту України";

     пункт 3  змін,  що  вносяться  до  актів  Президента України, затверджених Указом Президента України від 27  березня  2002  року N 304  (  304/2002  )  "Про  внесення  змін до деяких положень про міністерства";

     пункт 13 змін,  що  вносяться  до  деяких  указів  Президента України, затверджених  Указом  Президента  України  від  29 жовтня 2003 року N 1227 ( 1227/2003 ) "Про внесення змін до деяких указів Президента України";

     пункти 13  і  20  змін,  що  вносяться  до  указів Президента України, затверджених Указом  Президента  України  від  5  березня 2004 року  N  280  (  280/2004  )  "Про  внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України";

     статтю 2 Указу Президента України від  16  серпня  2004  року N 912  ( 912/2004 ) "Про внесення змін до деяких указів Президента України".

     3. Кабінету Міністрів України привести  у  двомісячний  строк свої рішення у відповідність із цим Указом.

 Президент України                                         Л.КУЧМА

 м. Київ, 27 серпня 2004 року
          N 1009/2004

                                           ЗАТВЕРДЖЕНО
                                    Указом Президента України
                               від 27 серпня 2004 року N 1009/2004

ПОЛОЖЕННЯ
 про Міністерство транспорту та зв'язку України

     1. Міністерство     транспорту     та     зв'язку     України (Мінтрансзв'язку  України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом МіністрівУкраїни.

     Мінтрансзв'язку України  є  головним  (провідним)  органом  у системі центральних органів  виконавчої  влади  щодо  забезпечення впровадження   державної   політики   в   галузі   автомобільного, залізничного,  морського і річкового  транспорту  (далі  -  галузь транспорту), у   сферах  навігаційно-гідрографічного  забезпечення судноплавства,  надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України.

     2. Мінтрансзв'язку   України  у  своїй  діяльності  керується Конституцією України (  254к/96-ВР  ),  законами  України,  актами Президента  України,  Кабінету  Міністрів  України,  а  також  цим Положенням.  У межах  своїх  повноважень  Мінтрансзв'язку  України організовує  виконання  актів  законодавства  України  і  здійснює контроль за їх реалізацією.

     Мінтрансзв'язку України   узагальнює   практику  застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції  щодо  вдосконалення  законодавства  і  в установленому порядку вносить  їх  на  розгляд  Президентові  України,  Кабінету Міністрів України.

     3. Основними завданнями Мінтрансзв'язку України є:

     участь у формуванні та реалізації державної політики в галузі транспорту,  у  сферах  навігаційно-гідрографічного   забезпечення судноплавства,  надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України;

     забезпечення взаємодії та координації роботи  автомобільного, авіаційного, залізничного, морського і річкового транспорту;

     здійснення заходів     щодо    розвитку    і    вдосконалення телекомунікаційних  мереж   загального   користування   та   мереж поштового зв'язку загального користування, підвищення їх якості та доступності, забезпечення сталого функціонування;

     формування Національної    програми     інформатизації     та забезпечення її виконання;

     створення умов   для   інтеграції  національної  транспортної системи України до європейської та світової транспортної  системи, а  також  сфер надання послуг поштового зв'язку,  телекомунікацій, інформатизації  до  європейського  та   світового   інформаційного простору.

     4. Мінтрансзв'язку  України відповідно до покладених на нього завдань:

     1) здійснює державне управління в галузі транспорту, у сферах навігаційно-гідрографічного  забезпечення  судноплавства,  надання послуг   поштового   зв'язку,   телекомунікацій,   інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України;

     2) вживає  заходів  щодо  розвитку  національної транспортної системи України,  створення і функціонування  національної  мережі міжнародних транспортних коридорів та інфраструктури транспортного комплексу України;

     3) здійснює відповідно до законодавства України  заходи  щодо реалізації єдиної державної економічної,  тарифної, інвестиційної, науково-технічної, кадрової  та  соціальної  політики   в   галузі транспорту,   у  сферах  навігаційно-гідрографічного  забезпечення судноплавства,  надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України;

     4) розробляє  і реалізовує заходи щодо налагодження взаємодії та координації діяльності всіх видів транспорту;

     5) відповідно  до  законодавства  організовує   і   контролює роботу,  пов'язану  із  забезпеченням  безпеки  руху  транспортних засобів,   вживає   заходів   до   зменшення   шкідливого   впливу функціонування  транспорту  на  довкілля  та забезпечує екологічну безпеку на транспорті;

     6) здійснює   нагляд   за   додержанням   юридичними    (крім Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ  України,  Адміністрації  Державної  прикордонної служби  України,  Управління  державної  охорони України,  а також підприємств,  установ,  організацій,  що  належать  до  сфери   їхуправління)  та  фізичними особами вимог нормативно-правових актів щодо  безпеки  судноплавства,  руху  відповідно  на  морському   і річковому, залізничному та автомобільному транспорті;

     7) контролює   відповідно   до   законодавства   впровадження автоматизованих  систем  управління,  зв'язку,  інформаційного  та навігаційного   забезпечення   національної  транспортної  системи України і національної мережі міжнародних транспортних коридорів;

     8) забезпечує в межах своєї компетенції  правове  регулювання перевезення  пасажирів,  вантажів,  багажу  і пошти,  безпеки руху транспортних  засобів,  технічної  експлуатації  рухомого  складу, функціонування   морських   та   річкових   портів,   будівництва, реконструкції,   ремонту   і    утримання    шляхів    сполучення, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;

     9) здійснює   загальне   керівництво   проведенням  державної реєстрації морських суден,  дипломуванням спеціалістів морського і річкового   транспорту,   роботою   рятувальної,   лоцманської  та гідрографічної служб морського і річкового транспорту;

     10) здійснює відповідно до законодавства  функції  спеціально уповноваженого  органу  у  сфері  перевезення небезпечних вантажів залізничним,  автомобільним,  повітряним,  морським   і   річковим транспортом та великовагових і негабаритних вантажів автомобільним транспортом;

     11) бере участь у  розробленні  проектів  Державної  програми економічного  і  соціального розвитку України,  Державного бюджету України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України;

     12) здійснює  повноваження  центрального  органу   виконавчої влади   в   галузі  зв'язку  відповідно  до  Закону  України  "Про телекомунікації" ( 1280-15 );

     13) визначає   перелік   технічних   засобів,   які    можуть застосовуватися    в    телекомунікаційних    мережах   загального користування,  та погоджує в установленому законодавством  порядку застосування  технічних  засобів телекомунікацій,  не включених до цього переліку;

     14) визначає   перелік   засобів   поштового   зв'язку,    що застосовуються у мережах поштового зв'язку загального користування та  підлягають  стандартизації  і   сертифікації   відповідно   до законодавства;

     15) установлює  порядок  надання  операторами телекомунікацій незалежно від форми власності ресурсів своїх мереж у  користування державній   системі   урядового   зв'язку,   національній  системі конфіденційного зв'язку, органам з надзвичайних ситуацій, безпеки, оборони, внутрішніх справ;

     16) здійснює   регулювання   у   сфері   фельд'єгерського   і спеціального поштового зв'язку;

     17) установлює в межах своєї компетенції вимоги щодо  надання послуг з пересилання поштових відправлень та поштових переказів;

     18) визначає    склад,    функції,    права    та   обов'язки Редакційно-художньої ради, яка погоджує тематику і зразки поштових марок, маркованих конвертів і карток;

     19) виконує  відповідно до законодавства функції Генерального державного замовника Національної програми інформатизації;

     20) забезпечує  координацію  діяльності  органів   виконавчої влади,   пов'язаної   зі  створенням  та  інтеграцією  електронних інформаційних  систем  і  ресурсів  в  Єдиний  веб-портал  органів виконавчої  влади  та наданням інформаційних та інших послуг через електронну інформаційну систему "Електронний Уряд";

     21) координує та контролює роботи,  пов'язані зі  створенням, веденням  і  забезпеченням  функціонування  Національного  реєстру електронних  інформаційних  ресурсів,  визначає  організаційні  та методичні   засади   ведення   Національного  реєстру  та  правила користування ним;

     22) здійснює  повноваження  центрального  органу   виконавчої влади  в  галузі  зв'язку  щодо  управління  у  сфері користування радіочастотним ресурсом України,  визначені Законом  України  "Про радіочастотний ресурс України" ( 1770-14 );

     23) здійснює   повноваження  Національної  комісії  з  питань регулювання  зв'язку   України   у   сферах   телекомунікацій   та користування  радіочастотним ресурсом України відповідно до Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 );

     24) здійснює відповідно до  законодавства  повноваження  щодо регулювання цін (тарифів);

     25) організовує в межах своєї компетенції реалізацію заходів, спрямованих  на  посилення  профілактики  правопорушень  у   сфері фінансово-господарської   діяльності   підприємств,   установ   та організацій,  що  належать  до  сфери  управління  Мінтрансзв'язку України (далі - підприємства галузі);

     26) організовує  і виконує відповідно до законодавства роботи із стандартизації, сертифікації, метрології;

     27) забезпечує виконання завдань з мобілізаційної  підготовки та   мобілізаційної   готовності   держави  в  межах  повноважень, визначених законодавством;

     28) здійснює відповідно до законодавства  України  функції  з управління  об'єктами  державної  власності,  що належать до сфери його управління;

     29) здійснює  відповідно   до   законодавства   заходи   щодо досудової  санації  державних  підприємств,  які належать до сфери управління Мінтрансзв'язку України,  готує пропозиції щодо обсягів і  напрямів  державних  капітальних  вкладень у галузь транспорту, сфери  інформатизації  та  користування  радіочастотним   ресурсомУкраїни;

     30) вживає     заходів,    спрямованих    на    вдосконалення зовнішньоекономічної  діяльності,  захист  інтересів   українських товаровиробників  на  зовнішньому  ринку  та розвиток внутрішнього ринку;

     31) погоджує  з  відповідними  органами  інших  держав  квоти міжнародних перевезень пасажирів і вантажів;

     32) за  дорученням  Кабінету  Міністрів України з питань,  що належать до компетенції Мінтрансзв'язку  України,  бере  участь  у роботі міжнародних організацій;

     33) бере  участь  у підготовці міжнародних договорів України, готує пропозиції щодо укладення,  денонсації  таких  договорів,  у межах  своєї  компетенції  укладає  міжнародні договори України та забезпечує їх виконання;

     34) вживає заходів щодо реалізації галузевого співробітництва України   з   Європейським   Союзом,  у  межах  своїх  повноважень забезпечує виконання Українською стороною  зобов'язань  за  Угодою про  партнерство  та  співробітництво між Україною та Європейським Союзом (  998_012  ),  адаптацію  законодавства  України  з питань функціонування транспортного комплексу  та  галузі  зв'язку,  сфер навігаційно-гідрографічного  забезпечення  судноплавства,  надання послуг   поштового   зв'язку,   телекомунікацій,   інформатизації, користування  радіочастотним  ресурсом  України  до  законодавства Європейського Союзу та  євроатлантичних  структур,  здійснює  інші заходи щодо інтеграції України до Європейського Союзу;

     35) здійснює добір кадрів у системі Мінтрансзв'язку  України, відповідно  до  законодавства формує кадровий резерв для державної служби  та  кадровий   резерв   керівників   підприємств   галузі, організовує  роботу  з  підготовки,  перепідготовки  та підвищення кваліфікації  працівників,  здійснює   в   установленому   порядкузаохочення працівників підприємств галузі;

     36) у  межах  своїх  повноважень  бере  участь  у  реалізації державної політики зайнятості  населення,  розробляє  заходи  щодо забезпечення  потреб  підприємств  галузі  у  висококваліфікованих працівниках,  у   встановленому   порядку   координує   діяльність зазначених  підприємств  з  питань  підготовки спеціалістів галузітранспорту,    сфер   навігаційно-гідрографічного     забезпечення судноплавства,  надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України;

     37) координує   здійснення    заходів    щодо    впровадження енергозберігаючих   технологій   у   галузі   транспорту,   сферах навігаційно-гідрографічного забезпечення  судноплавства,   надання послуг   поштового   зв'язку,   телекомунікацій,   інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України;

     38) здійснює координацію та методичне забезпечення реалізації заходів  підготовки  національної  транспортної системи України та національної системи зв'язку до сталого  функціонування,  а  також забезпечення транспортних перевезень в особливий період, вирішує у межах  своєї   компетенції   питання   готовності   функціонування телекомунікаційних   мереж   загального   користування   та  мереж поштового зв'язку в особливий період;

     організовує будівництво та ремонт нових та підвищення  строку експлуатації   і   пропускної   спроможності  діючих  транспортних об'єктів;

     визначає порядок  створення,  підготовки  та  підтримання   в готовності спеціальних формувань підприємств (об'єднань),  установ та   організацій    транспорту,    транспортної    інфраструктури, призначених    для    забезпечення   функціонування   національної транспортної системи України в умовах  надзвичайного  стану  та  вособливий період;

     забезпечує у  разі запровадження в державі особливого періоду переведення транспорту, транспортної інфраструктури, ліній і мереж зв'язку на відповідний режим роботи, а також технічне прикриття та відбудову  шляхів  сполучення  та  об'єктів   зв'язку   оборонного значення;

     39) бере  участь  у  розслідуванні  причин  аварійних подій і катастроф на транспорті,  у межах своєї компетенції та в  порядку, визначеному законодавством, проводить службові розслідування;

     40) забезпечує   реалізацію   державної   політики   стосовно державної таємниці,  контроль за  її  збереженням  у  центральному апараті Міністерства та на підприємствах галузі;

     41) здійснює  реалізацію  державної  політики у сфері охорони праці та пожежної безпеки,  підвищення рівня промислової  безпеки, впровадження  економічних  методів  управління  охороною  праці на підприємствах галузі;

     42) виконує інші функції, передбачені законодавством.

     5. Мінтрансзв'язку України має право:

     залучати спеціалістів   центральних   і   місцевих    органів виконавчої   влади,   підприємств,   установ  та  організацій  (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань,  що належать до його компетенції;

     представляти Кабінет  Міністрів  України за його дорученням у міжнародних  організаціях  та  під   час   укладення   міжнародних договорів України;

     одержувати в   установленому   законодавством   порядку   від центральних  та  місцевих  органів   виконавчої   влади,   органів місцевого   самоврядування   інформацію,  документи  і  матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

     скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

     6. Мінтрансзв'язку  України  під  час виконання покладених на нього  завдань  взаємодіє  з  іншими  центральними  та   місцевими органами  виконавчої  влади,  органами  місцевого  самоврядування, об'єднаннями громадян,  а також з відповідними органами  іноземних держав.

     У міжнародних  відносинах  у  частині  вирішення  питань,  що належать до  його  компетенції,  Мінтрансзв'язку  України  виконує функції  Морської адміністрації України і Адміністрації зв'язку та радіочастот України.

     7. Мінтрансзв'язку  України  у  межах  своїх  повноважень  на основі   та   на   виконання  актів  законодавства  видає  накази, організовує і контролює їх виконання.

     Мінтрансзв'язку України в разі потреби видає разом  з  іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

     Нормативно-правові акти  Мінтрансзв'язку  України  підлягають реєстрації в установленому законодавством порядку.

     У випадках,     передбачених     законодавством,      рішення Мінтрансзв'язку України є обов'язковими для виконання центральними та  місцевими  органами  виконавчої  влади,   органами   місцевого самоврядування,  підприємствами,  установами  і організаціями всіх форм власності та громадянами.

     8. Мінтрансзв'язку України очолює Міністр, якого призначає на посаду та припиняє його повноваження на цій посаді в установленому законодавством порядку Президент України.

     Міністр:

     1) керує Міністерством,  як член Кабінету  Міністрів  України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики в  галузі   транспорту,   у   сферах   навігаційно-гідрографічного забезпечення  судноплавства,  надання  послуг  поштового  зв'язку, телекомунікацій,   інформатизації,   користування   радіочастотнимресурсом України та  на  виконання  вимог  законодавства  в  межах наданих  повноважень  визначає  політичні пріоритети,  стратегічні напрями роботи Міністерства та шляхи досягнення поставлених цілей;

     2) спрямовує  і  координує  здійснення  центральними органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання;

     3) погоджує проекти законів України, актів Президента України та  Кабінету  Міністрів  України  з  питань,  що належать до сфери діяльності  Міністерства,  а   також   з   питань   функціонування дорожнього господарства;

     4) подає   в   установленому   порядку  на  розгляд  Кабінету Міністрів  України  проекти  законів  України,  актів   Президента України   та   Кабінету  Міністрів  України,  розробником  яких  є Мінтрансзв'язку України;

     5) затверджує  програми  і   плани   роботи   Мінтрансзв'язку України, розглядає та затверджує звіти про їх виконання;

     6) приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів,  головним розпорядником яких є Мінтрансзв'язку України;

     7) підписує нормативно-правові акти Мінтрансзв'язку України;

     8) подає в установленому порядку  Прем'єр-міністрові  України пропозиції  щодо  призначення  на  посади  перших  заступників  та заступників Міністра;

     9) розподіляє обов'язки між своїми  першими  заступниками  та заступниками;

     10) порушує  в установленому порядку питання щодо притягнення до   дисциплінарної   відповідальності   перших   заступників   та заступників  Міністра  у  разі  неналежного  виконання  ними своїх обов'язків;

     11) вносить  Президентові  України   подання,   погоджене   з Прем'єр-міністром України,   щодо   призначення   на   посаду   та звільнення  з  посади  Голови  Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту;

     12) подає   Кабінету   Міністрів   України   пропозиції  щодо утворення,  реорганізації та ліквідації у  складі  Мінтрансзв'язку України урядових органів державного управління;

     13) вносить    Кабінету   Міністрів   України   подання   про призначення на посади і звільнення  з  посад  керівників  урядових органів державного управління,  утворених у складі Мінтрансзв'язку України;

     14) за  поданням  керівників  урядових   органів   державного управління,  утворених у складі Міністерства,  затверджує граничну чисельність їх працівників,  погоджує структуру, штатний розпис та кошторис видатків цих органів;

     15) призначає  на  посади  та  звільняє  з  посад працівників центрального апарату Міністерства,  в тому числі за погодженням  з Кабінетом  Міністрів  України - керівників структурних підрозділів центрального апарату Мінтрансзв'язку України;

     16) представляє   в   установленому    порядку    працівників Мінтрансзв'язку   України  до  відзначення  державними  нагородами України;

     17) розглядає  щорічні  звіти  щодо  результатів   діяльності Державної  служби автомобільних доріг України в межах,  визначених спеціальним директивним наказом;

     18) здійснює інші повноваження  відповідно  до  законодавства України.

     9. Міністр  має  перших  заступників,  у  тому  числі першого заступника - керівника апарату Міністерства та першого  заступника у зв'язках з Верховною Радою України (далі - перші заступники),  і заступників, які належать до числа керівників Міністерства.

     Перших заступників  та  заступників  Міністра  призначає   на посади   за   поданням  Прем'єр-міністра  України  і  припиняє  їх повноваження на цих посадах Президент України.

     Організаційне, експертно-аналітичне,  правове,  інформаційне, матеріально-технічне     та     інше    забезпечення    діяльності Мінтрансзв'язку   України,   його   поточної   роботи,   а   також забезпечення    діяльності    Міністра    організовується   першим заступником Міністра - керівником апарату Мінтрансзв'язку України.

     10. Через Міністра транспорту та  зв'язку  України  Кабінетом Міністрів   України   спрямовується   і  координується  діяльність Державної служби автомобільних доріг України.

     11. Для  погодженого  вирішення  питань,   що   належать   до компетенції  Мінтрансзв'язку  України,  обговорення  найважливіших напрямів його діяльності  у  Міністерстві  утворюється  колегія  у складі   Міністра   (голова   колегії),   перших   заступників  та заступників Міністра (за  посадою),  керівників  урядових  органівдержавного   управління,  що  утворені  у  складі  Мінтрансзв'язку України,  інших  керівних  працівників   Міністерства,   а   також підприємств галузі.

     У разі  потреби  до  складу  колегії  Мінтрансзв'язку України можуть входити в установленому порядку інші особи.

     Члени колегії затверджуються та  увільняються  від  виконання обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.

     Рішення колегії проводяться в життя наказами  Мінтрансзв'язку України.

     12. Для  розгляду  наукових  рекомендацій та інших пропозицій щодо  основних  напрямів  розвитку  науки  і  техніки   в   галузі транспорту,    сферах   навігаційно-гідрографічного   забезпечення судноплавства,  надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій, інформатизації,   користування  радіочастотним  ресурсом  України, обговорення найважливіших програм та інших питань  у  Міністерстві може  утворюватися  науково-технічна  (наукова)  рада  з  учених і висококваліфікованих фахівців.

     Склад цієї ради та положення про неї затверджує Міністр.

     13. Гранична чисельність працівників Мінтрансзв'язку  України затверджується Кабінетом Міністрів України.

     Структуру центрального   апарату   Мінтрансзв'язку   України, затверджує Міністр за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

     Штатний розпис і кошторис  видатків  Мінтрансзв'язку  України затверджує   Міністр   за  погодженням  з  Міністерством  фінансів України.

     Положення про  структурні  підрозділи  центрального   апарату Мінтрансзв'язку України затверджує Міністр.

     14. Мінтрансзв'язку   України   є   юридичною   особою,   має самостійний баланс,  рахунки  в  органах  Державного  казначейства України,  печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

 Глава Адміністрації
 Президента України                                    В.МЕДВЕДЧУК